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    关于印发高縣2015-2017年农业机械购置 補貼實施方案的通知

    编辑:高縣农业局 高縣财政局   来源:   时间:2016-01-27 09:51:26

     

    高縣农业局  高縣财政局

    关于印发高縣2015-2017年农业机械购置

    補貼實施方案的通知

     

    各鄉鎮農業技術推廣綜合服務站、財政所:

    为高效、规范、廉洁实施农业机械购置补贴政策,充分发挥农机购置补贴政策效应,加快农机化发展方式转变,推动我县农业机械化又好又快发展和农业综合生産能力提高,根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》(农办财〔2015〕6号) 和《四川省农业厅四川省财政厅关于印发四川省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》(川农业〔2015〕3号)精神,制定了《高縣2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》,现印发你们,请遵照执行。

     

    高縣农业局    高縣财政局

    2015年7月13

     

     

     

     

     

     

    高縣2015-2017年农业机械购置补贴

    实 施 方 案

     

    一、總體要求

    通過農業機械(以下簡稱農機)購置補貼政策實施,充分調動農民和農業生産經營組織購買使用農機的積極性,促進農機裝備結構優化、農機化作業能力和水平提升,推進農業發展方式轉變,保障主要農産品有效供給,提升農業生産效益,實現助農增産增收。各鄉鎮要注重因地制宜,突出重點,加快推進主要農作物生産全程機械化,促進糧油和特色農業産業發展,提高政策的指向性和精准性;要注重改革完善,優化制度設計,體現惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性和穩定性;要注重規範實施,加強過程監管,強化信息公開、績效考核和廉政風險防控,保障資金安全;要注重市場化原則,通過市場機制發揮補貼政策對農機化發展的引導作用,推進補貼産品供需雙方市場化對接,保障購機者選機購機自主權,促進農機科技進步。

    二、實施範圍及規模

    (一)實施範圍。農機購置補貼政策實施範圍覆蓋全縣所有鄉鎮。

    (二)資金規模。根據財政部、農業部下達的中央資金規模和批次情況以及省級財政預算資金安排情況,在縣級農業部門測算申報、市審查的基礎上,綜合考慮全縣耕地面積、主要農作物種類、播種面積、産量及購機需求意向(各地摸底調查取得)、績效管理考核等因素,確定全縣補貼資金規模。上年結余財政資金結轉下年繼續使用,連續兩年未用完的結轉資金,按財政有關規定處理。

    三、補貼範圍及標准

    (一)補貼機具種類範圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求,財政資金重點補貼我縣主要農作物生産關鍵環節所需機具,兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農産品初加工發展所需機具。我縣農機購置補貼機具種類範圍與全省一致,共11大類34個小類85個品目(詳見附件1),補貼機具種類範圍及其調整由四川省農業廳通過其門戶網站(http://www.scagri.gov.cn/,下同)對外公告。

    各鄉鎮要圍繞糧油和特色産業發展,按照補貼資金規模和購機需求量匹配一致的原則,選擇機具品目實行全部敞開補貼。

    積極鼓勵開展大型農機金融租賃試點和創新農機信貸服務,多渠道、多形式支持農民購機、用機。

    (二)補貼機具産品資質。補貼機具與支持推廣目錄脫鈎,但必須是在中華人民共和國境內生産、已獲得國家或省級有效推廣鑒定證書的産品。

    補貼機具須在明顯位置固定有生産企業、産品名稱和型號、出廠編號、生産日期、執行標准等信息的永久性銘牌。推廣鑒定證書失效的,不能享受補貼。

    (三)補貼標准。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械原則上實行統一的補貼標准,不允許對本轄區內外企業生産的同類産品實行差別對待。通用類機具最高補貼額由農業部統一發布,我縣通用類機具補貼額按農業部、省農業廳發布的標准執行;非通用類機具補貼額按四川省農業廳門戶網站對外公告的標准執行。

    一般農機每檔次産品補貼額原則上按不超過該檔産品上年平均銷售價格的30%測算,單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘幹機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。市級財政累加補貼資金,主要用于插秧機、聯合收割機、農田生産作業用大中型拖拉機、植保機械、糧食烘幹機等農業關鍵生産環節農業機械的累加補貼。各級財政資金的累加補貼總額最高不得超過購機總金額的70%。

    玉米、小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割台和小麥聯合收割機分別補貼。省、市級累加補貼資金由農業局會同財政局制定具體累加補貼方案組織實施。

    産銷企業不得銷售因價格虛高等原因形成的補貼額過高的機具。一旦發現因市場波動等原因形成的補貼額過高的機具,産銷企業應及時向所在地農業部門報告。縣農業部門要動態跟蹤市場供需及價格變化情況,對補貼額過高的機具要第一時間采取措施,並及時向上級農業部門報告。對于同一檔次內大多數産品價格總體下降幅度較大或需求趨于飽和的機具,若省農業廳按照規定程序調低此檔機具補貼額並向社會公布,各鄉鎮應及時按照調整後的補貼標准執行。

    四、補貼對象確定和經銷商公布

    補貼對象爲直接從事農業生産的個人和農業生産經營組織。按照申請先後順序,即“先到先補、用完爲止”的原則確定補貼資格。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時,按照公平公正公開的原則確定,對農民專業合作社、家庭農場和農機大戶、種糧大戶等新型農業經營主體優先補貼。

    每一類補貼對象年度內享受補貼購置農機具的台(套)數或享受補貼資金總額設置上限,個人購置補貼機具數量原則上不超過50台套或享受購置補貼不超過10萬元;農業生産經營組織購置補貼機具數量不超過300台套或享受購置補貼原則上不超過80萬元。如因特殊情況需要采購補貼機具數量較多或補貼金額較大,則由購機者提出書面申請,經縣農機購置補貼領導小組集體決策確定。

    補貼産品經銷商由農機生産企業自主確定並向社會發布,但農機生産企業自主確定的補貼産品經銷商應當具備承擔相應民事責任的能力和售後維修服務的能力。各生産企業應向終端經銷商提供銷售補貼機具的有效《農機推廣鑒定證》、《農機産品推廣檢驗鑒定報告》等資料,並接受縣農業主管部門的查驗,防止沒有有效《農機推廣鑒定證》或機具配置與《農機産品推廣檢驗鑒定報告》不符的農機産品進入補貼範圍。農機生産企業應督促其指定的經銷商守法誠信經營、嚴格規範操作、強化售後服務,並對經銷商的經銷行爲、售後服務等承擔相應的連帶責任。對接收到購機者投訴反映的重大問題,縣農業局將會同相關部門開展調查、核實,經確認屬實而涉事企業或個人又不願及時改正的,由縣農業局會同市農業局將建議省、市農業部門將其列入黑名單並向社會公布。省農業廳公布的黑名單中涉及的企業及個人不允許參與補貼活動,所銷售的産品不能享受農機購置補貼政策。

    原則上,補貼對象應到所轄鄉鎮農業服務中心辦理所有補貼手續,接受當地農業服務中心的監督、審查、核實等工作。補貼對象申請補貼資金時應提交以下資料供管理部門審驗:身份證原件及複印件或組織機構代碼證原件及複印件,一折通或銀行賬號原件及複印件,發票原件及複印件,農機購置補貼系統申請表等相關資料,補貼對象應在申請10日內到經銷處購機,逾期資料將自動作廢。

    補貼對象可以自主選擇補貼産品經銷商購機,也可通過生産企業直銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行爲和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。

    五、操作程序

    我縣農機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、縣(鄉鎮)結算、直補到卡(戶)”的方式。享受農機購置補貼在5萬元以下的補貼對象,按照便民利民原則,執行“先購機、後申請補貼”程序,即購機戶在購機後向當地鄉鎮農業服務中心提交享受補貼資金的相關資料,鄉鎮農業服務中心會同財政所審核確定、公示,經公示無異議後,鄉鎮農業服務中心將相關資料報送農業局,通過財政國庫集中支付兌付補貼資金;對享受農機購置補貼資金在5萬元及以上的補貼對象,執行“先申請補貼、再購機”程序,即先到鄉鎮或農業主管部門申請,經鄉鎮農業服務中心按程序審核確定後再購機、公示,經公示無異議後,鄉鎮農業服務中心將相關資料報送農業局,通過財政國庫集中支付兌付補貼資金。有條件的鄉鎮可以開展帶機申請補貼。

    簡易保鮮、儲藏設備等,采取申請、建設、驗收、補貼的程序。申請建設單位或個人到鄉鎮農業服務中心先進行申請、審核,建設單位在申請時,應確定建設工期及工程進度。在建設過程中,嚴格按照有關簡易保鮮、儲藏設備的質量要求和程序進行建設施工,建設過程接受縣、鄉農機購置補貼領導小組的監督指導,由縣級農機購置補貼領導小組組織縣、鄉有關部門負責檢查驗收,補貼方式方法仍然是自主購機、直補到卡,縣(鄉)級結算。補貼標准按按照四川省統一制定的標准執行,驗收以實際測量面積爲單位進行計算補貼,驗收合格後才予以劃撥補貼資金。資金的使用可以由縣農業主管部門根據本縣情況進行調節安排使用。

    對購置實行牌證管理的機具,購機戶應到當地農機安全監理機構申領牌證。

    購機者和農機産銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。鄉鎮農業部門、財政部門按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

    鄉鎮農業部門應按時向財政部門提交相關資料,財政部門應及時組織補貼資金、開展兌付工作,1月底前須全部兌付上年12月31日前已購買機具的補貼資金。按照便民利民的要求,各鄉鎮農業、財政部門應提高補貼工作效率,在各辦理環節實行“限時辦結制”,原則上購機者從提出補貼資金申請(含相關真實、完整資料)之日起至補貼資金轉入其銀行賬戶截止的時間不得超過90天。

    當補貼政策、補貼標准調整時,以購機戶提出補貼申請時的政策爲准。

    六、部門職責

    (一)縣級農業部門職責。根據中央和省級有關要求,會同縣財政部門共同制定本縣農機購置補貼政策實施方案,並指導、監督所轄鄉鎮實施。協助財政部門做好補貼資金兌付;做好縣內農機購置補貼檔案資料的彙總收集整理和歸檔保管等工作;宣傳農機購置補貼政策,及時公開農機購置補貼信息,接受社會監督和政策咨詢;對購機真實性進行抽查核實;開展補貼機具抽查核實;受理各方舉報和投訴;督促企業做好售後服務;適時報送相關資料、信息,開展補貼實施情況總結等。

    (二)縣級財政部門職責。縣級財政部門是補貼資金兌付和監管的責任主體。負責財政補貼資金的撥付和監管,參與制定本地農機購置補貼政策實施方案,按照實施方案的承諾期限及時兌付補貼資金。

    (三)鄉鎮農業技術推廣綜合服務站的職責。负责本辖区农机购置补贴政策的具体实施。负责农机購機補貼系统资料的录入、申报,资料合规性审查;协助财政部门做好补贴资金兑付;做好所辖区域内的农机购置补贴档案资料的收集整理和归档保管等工作;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;对购机真实性进行抽查核实;开展补贴機具抽查核实;受理各方举报和投诉;督促企业做好售后服务;适时报送相关资料、信息,开展补贴实施情况總结等。

    (四)鄉財政部門職責。鄉財政部門負責農機購置補貼資金的監督管理,將中央、省、市及縣級補貼資金及時劃撥到購機者賬戶,協同農業服務中心對農機購置補貼資料的審核確認。

    七、工作措施

    (一)加強領導,落實責任。各級鄉鎮農業技術推廣綜合服務站、財政所要提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,嚴格執行規定,遵守紀律要求,建立工作責任制和內部約束機制,將任務和責任具體落實到崗位。要加大農機購置補貼績效管理工作力度,並將考核結果與補貼資金、工作經費分配挂鈎。

    完善縣級農機購置補貼工作機制,成立由縣政府領導牽頭,農業、財政、紀檢監察、公安、質監、工商及其他相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組,集體研究確定農機購置補貼重要工作。各鄉鎮要成立以分管鎮長爲組長,紀檢、財政、農業等相關部門的領導小組,做好農機購置補貼的全程監督和審查,落實具體責任人負責農機購置補貼辦理、審核工作,做到制度明確、責任清晰。

    縣財政部門要增加資金投入,加強資金監管,並保障農業部門必要的組織管理經費需要。

    (二)加強引導,科學調控。要充分發揮農機購置補貼政策的引導作用,集中資金,聚焦重點,積極推動農機科技進步、提高制造水平,促進農機裝備結構布局優化,快速提高薄弱環節農機化水平,加快丘陵山區農機化發展步伐,全面提升農機化發展質量和效益。要結合“十三·五”農機發展規劃,因地制宜制定和實施中長期農機購置補貼規劃,堅持行之有效的經驗,創新完善工作措施,有重點、分階段實現政策目標,促進補貼政策持續深入實施。

    (三)規範操作、嚴格管理。要公開公平公正確定補貼對象,嚴格執行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權。加大購機核實力度,特別要對補貼額較高、供需矛盾突出和購機數量較大的機具進行重點核實。在集中購機點,鼓勵開展集中受理、申請、核實、登記“一站式”便民服務。

    各級農業部門、財政部門要全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、違規泄露個人信息和電信詐騙等不法行爲,保護農民合法權益。

    要依法開展補貼機具的質量調查,督促企業做好售後服務等工作。

    (四)公開信息,接受監督。各鄉鎮要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、挂圖、專欄等形式,積極宣傳補貼政策,公開農機購置補貼信息,實行農機購置補貼工作的“陽光操作”。縣農業部門將在門戶網站上建立農機購置補貼宣傳專欄,重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用兌付進度、補貼受益對象、違規現象和問題等,並適時進行信息更新。

    在年度補貼工作結束後,縣級農機化主管部門將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件2)及落實情況在當地政府網站或農業部門網站(頁)上公布。

    (五)加強監管,嚴懲違規。要全面履行監管職責,以問題爲導向,適時開展專項督導檢查,強化監管,嚴懲違規,對違規現象和問題主動向社會公布。

    要高度重視群衆舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制,通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、有責必果。

    要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規範、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生産和經銷企業,縣級農業部門視調查情況可對違規企業采取約談告誡、限期整改、暫停補貼等措施,並將有關情況即時上報省、市農業部門,並將處理情況及時向社會公布。農機産銷企業産品補貼資格或經銷補貼産品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經濟損失由違規企業自行承擔。農機産銷企業因銷售價格虛高等原因形成的補貼額過高的機具,不能享受補貼,由此産生的一切責任由企業自行承擔;涉嫌違法的,移交司法機關依法處理。

    八、方案與總結報送

    每年11月20日前,各鄉鎮要將全年農機購置補貼實施情況總結報告報送縣農業局。

     

    附件:1.四川省農機購置補貼機具種類範圍

         2.XX年度XX縣(縣、區)享受農機購置補貼的農戶信息表

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    四川省農機購置補貼機具種類範圍

    (11大類34個小類85個品目)

     

    1.耕整地機械

    1.1耕地機械

    1.1.1 翻轉犁

    1.1.2 旋耕機

    1.1.3 耕整機(水田、旱田)

    1.1.4 微耕機

    1.1.5 田園管理機

    1.1.6 開溝機(器)

    1.1.7機耕船

    1.2整地機械

    1.2.1圓盤耙

    1.2.2起壟機

    2.種植施肥機械

    2.1播種機械

    2.1.1條播機

    2.1.2穴播機

    2.1.3小粒種子播種機

    2.1.4根莖類種子播種機

    2.1.5水稻(水旱)直播機

    2.1.6免耕播種機

    2.1.7 旋耕播種機

    2.2育苗機械設備

    2.2.1秧盤播種成套設備(含床土處理)

    2.3栽植機械

    2.3.1水稻插秧機

    2.4施肥機械

    2.4.1施肥機(化肥)

    2.4.2中耕追肥機

    2.4.3配肥機

    2.5地膜機械

    2.5.1地膜覆蓋機

    3.田間管理機械

    3.1植保機械

    3.1.1機動噴霧噴粉機(含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機)

    3.1.2動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機)

    3.1.3噴杆式噴霧機(含牽引式、自走式、懸挂式噴杆噴霧機)

    3.1.4風送式噴霧機(含自走式、牽引式風送噴霧機)

    3.2修剪機械

    3.2.1茶樹修剪機

    4.收獲機械

    4.1谷物收獲機械

    4.1.1自走輪式谷物聯合收割機(全喂入)

    4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

    4.1.3半喂入聯合收割機

    4.1.4割曬機

    4.2玉米收獲機械

    4.2.1自走式玉米收獲機(含穗莖兼收玉米收獲機)

    4.2.2玉米收割割台        

    4.3花卉(茶葉)采收機械

    4.3.1采茶機

    4.4籽粒作物收獲機械

    4.4.1油菜籽收獲機

    4.4.2花生收獲機

    4.5根莖作物收獲機械

    4.5.1薯類收獲機

    4.6飼料作物收獲機械

    4.6.1青飼料收獲機

    4.6.2割草機

    4.6.3摟草機

    4.6.4撿拾壓捆機

    4.6.5壓捆機

    4.6.6抓草機

    4.7莖稈收集處理機械

    4.7.1稭稈粉碎還田機

    5.收獲後處理機械

    5.1脫粒機械

    5.1.1稻麥脫粒機

    5.1.2玉米脫粒機

    5.2清選機械

    5.2.1糧食清選機

    5.2.2種子清選機

    5.3幹燥機械

    5.3.1糧食烘幹機

    5.3.2果蔬烘幹機

    5.4倉儲機械

    5.4.1簡易保鮮儲藏設備

    6.農産品初加工機械

    6.1碾米機械

    6.1.1碾米機

    6.2磨粉(漿)機械

    6.2.1磨粉機

    6.3果蔬加工機械

    6.3.1水果分級機

    6.4茶葉加工機械

    6.4.1茶葉殺青機

    6.4.2茶葉揉撚機

    6.4.3茶葉炒(烘)幹機

    6.4.4茶葉篩選機

    7.排灌機械

    7.1水泵

    7.1.1離心泵

    7.1.2潛水泵

    7.2噴灌機械設備

    7.2.1噴灌機

    7.2.2微灌設備(微噴、滴灌、滲灌)

    7.3其他排灌機械

    7.3.1抗旱機泵

    8.畜牧水産養殖機械

    8.1飼料(草)加工機械設備

    8.1.1青貯切碎機

    8.1.2鍘草機

    8.1.3揉絲機

    8.1.4飼料粉碎機

    8.1.5飼料混合機

    8.1.6飼料攪拌機

    8.1.7顆粒飼料壓制機

    8.2畜牧飼養機械

    8.2.1孵化機

    8.2.2喂料機

    8.2.3送料機

    8.2.4清糞機(車)

    8.3畜産品采集加工機械設備

    8.3.1擠奶機

    8.3.2貯奶罐

    8.3.3冷藏罐

    8.4水産養殖機械

    8.4.1增氧機

    9.動力機械

    9.1拖拉機

    9.1.1轮式拖拉機(不含皮带传动轮式拖拉機)

    9.1.2手扶拖拉機

    9.1.3履带式拖拉機

    10.設施農業設備

    10.1連棟溫室設施設備

    10.1.1灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等)

    11.其他機械

    11.1廢棄物處理設備

    11.1.1固液分離機

    11.1.2沼液沼渣抽排設備

    11.1.3病死畜禽無害化處理設備

     


     

    附件2

    XX年度XX縣(縣、區)享受農機購置補貼的農戶信息表

     

    公告单位:                                            公告时间:   年    月    日

    序號

    所在

    鄉(鎮)

    所在

    村組

    購機者姓名

    機具

    品目

    生産

    廠家

    産品

    名稱

    購買

    機型

    購買

    數量(台)

    經銷商

    單台銷售價格(元)

    單台

    補貼額(元)

    補貼額

    (元)





















































    合計














     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:省農業廳,市農業局,縣政府辦,縣監察局,縣審計局,縣工商局。

      高縣农业局办公室                       2015年7月   日印发