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高縣

    高縣农业机械购置补贴實施方案

    编辑:   来源:   时间:2014-06-25 22:35:56

    高 县 农 业 局 文 件

     

     

     

    高農發2013﹞19

                                                                                                                                                   

     

                                

    高縣农业局 高縣财政局

    关于印发高縣农业机械购置补贴實施方案的

                      通知                     

     

    各鄉鎮農村經濟技術服務中心、財政所:

    爲貫徹落實好中央農機購置補貼政策,推動我縣農機事業快速健康發展,不斷提升我縣農業綜合機械化水平,结合我县实际,经研究,制定《高縣农机购置补贴實施方案》及相关文件,现印发你们,请遵照执行。

     

    附件:1.高縣农业机械购置补贴實施方案

          2.四川省2013年農機購置補貼機具種類範圍

    3.高縣鄉鎮农机购置补贴受理點

            4.高縣农机购置补贴廉政風險防控机制建设實施方案

             5.高縣鄉鎮农机购置补贴政策落实绩效管理工作考评表

     

     

     

     

    高縣农业局   高縣财政局

    2013年3月4


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1:

    高縣农业机械购置补贴實施方案

     

    根據《四川省農業機械購置補貼政策實施指導意見》(川农业[2013]2號),2013年始,全省农机购置补贴政策统一实行“自主购机、直补到卡”的購機補貼方式。为贯彻落实好中央农机购置补贴政策,推动我县农机事业快速健康发展,不断提升我县农业综合机械化水平。结合我县实际,特制定本實施方案。

    一、總體要求

    以轉變農機化發展方式爲主線,以調整優化農機裝備結構、全面提高我縣農業機械化水平爲主要任務,全面協調推進種植業、畜牧業、漁業、林果業及農産品初加工業機械化。圍繞糧食生産能力建設和現代農業産業基地建設,重點推進主要農作物關鍵環節機械化,兼顧畜牧業、漁業、林果業及農産品加工業。注重扶優扶強,大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的機具;規範操作程序、完善管理辦法,最大限度發揮財政補貼政策的引導效應,充分調動農民購買、使用農機的積極性,促進全縣耕、播、收綜合機械化水平提高。

    二、基本原則

    (一)突出重點。

    重點針對農業主要生産環節的耕播收農業機械予以傾斜,特別是水稻、油菜機械化播種、水稻機械化插秧、油菜、水稻機械化收割作爲重點發展機型。加大對農民(農機)專業合作社、農機大戶、種糧大戶等的傾斜和扶持。

    (二)統籌兼顧。

    統籌兼顧大、中、小、微型農業機械,協調推進全縣農業綜合機械化水平的發展。

    (三)陽光操作。

    堅持做到操作規範透明,確保公開、公平、公正。

    (四)市場配置,保障權益。

    注重市場的配置,切實保障農民購機的自主選擇權和機具價格知情權、議價權,保護農民權益。

    (五)注重質量,優化結構。

    加強引導,合理布局,注重農機産品質量提高,推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農業機械,進一步優化我縣農業機械裝備結構。

    (六)程序高效,方便購機。

    在確保農機購置補貼政策執行不變樣、不走樣的基礎上,方便農民選機和購機。

    三、實施內容

    (一)實施範圍。

    全縣19個鄉鎮285個村,涉農街道。

    (二)補貼資金規模。

    根據省、市相關要求,中央農機購置補貼資金實行分批下達,合理安排資金使用。省和市級累加農機購置補貼資金分別按省級和市級主管部門的有關方案執行。

    四、實施進度

    插秧機省級資金累加補貼于當年6月30日前實施完成;中央農機購置補貼于當年11月20日前全面實施完成。

    五、補貼機具種類及標准

    (一)補貼機具種類。

    我縣補貼機具包括動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲後處理機械、農産品初加工機械、排灌機械、畜牧水産養殖機械、其它機械等11大類32小類76個品目(詳見附件1)。

    (二)補貼標准。

    1.中央資金。我縣爲南方丘陵山區,主要農作物耕播收等一般田間作業機械單台機具中央資金補貼額原則上不超過30%,單台機具中央資金補貼限額不超過5萬元。其中:100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型聯合收割機、擠奶機械的中央資金單台機具補貼限額可提高到12萬元,200馬力以上拖拉機的中央資金單台機具補貼限額可提高到20万元。补贴额以四川省农业厅公布的补贴额为准,具体网址 http://www.scagri.gov.cn/kjdt/gjbt/

    2.省級累加補貼資金。對水稻插秧機實行省級資金累加補貼,中央和省級資金合計補貼比例原則上不超過機具價格的65%,單台機具補貼金額不超過6萬元。

    六、補貼對象及補貼數量

    (一)補貼對象。

    補貼對象爲納入實施範圍並符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、直接從事農機作業的農業生産經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時,要優先補貼購買耕播收機具的申請對象,大中型農業機械優先補貼種糧大戶、農機大戶、農民專業合作社。

    (二)補貼數量。

    圍繞提高耕播收綜合機械化水平,本著盡可能擴大受益面,減少矛盾沖突的原則,不設置購機數量限制,直接由各鄉鎮農村經濟技術服務中心審核確定其數量。

    七、授權管理

    (一)授權鄉鎮。

    全縣19個鄉鎮均爲縣農機購置補貼實施單位,縣農機購置補貼系統設置19個鄉鎮農機購置補貼工作系統,鄉鎮系統在縣農機購置補貼辦公室授權下,行使資料錄入、申請對象確認、指標確認通知書打印、購機核實等功能。鄉鎮農村經濟技術服務中心爲實施本轄區農機購置補貼的實施主體和責任主體,鄉鎮財政所協助農村經濟技術服務中心開展農機購置補貼工作。

    (二)委托權限。

    鄉鎮受理轄區內一切農機購置補貼申請。系統設置鄉鎮行使農機購置補貼職權,承擔農機購置補貼責任。

    不在授權範圍內的,系統設置鄉鎮獲得縣農機購置補貼辦公室單獨授權後,代縣農機購置補貼辦公室行使相應職能。

    八、申請補貼購機程序

    (一)政策公告。

    农机购置补贴工作坚持公开、透明的原则,农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,及时将补贴實施方案、工作程序、补贴经销商名单、资金规模、咨询服务及举报电话等信息在政务网站上和購機補貼申请办理点进行公示,并定期公布本地實施進度和资金結算進度。县农业主管部门将全县补贴资金额度、每名购机者购买的机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉个人隐私部分)等情况在县政务网站或政务公开栏上公告,通过各种宣传途径向社会公布,接受社会监督。

    (二) 提出申请。

    擬購機者在政策公告規定時間內,本人攜帶有效居民身份證原件和複印件(農業生産經營持組織機構代碼證或工商營業執照、法人代表身份證原件),“一卡通”存折原件和複印件到所轄鄉鎮農村經濟技術服務中心領取《農業機械購置補貼申請表》,填寫相關信息進行現場申請。購機者也可登錄網上/),進行申請,但應及時提供本人身份證明到所轄鄉鎮接受農村經濟技術服務中心審核。

    在實施過程中,擬購機者必須于公告規定時限內進行補貼機具申請,逾期不再受理。

    (三)申請審核。

    所辖鄉鎮农村经济技术服务中心在接到拟购机者申请后,按照有关规定和要求对拟购机者进行分类、汇总及审查。审查内容主要包括拟购机者提供的有效居民身份证原件(农业生产经营组织持组织机构代码证、工商营业执照、法人代表身份证原件)、“一卡通”存折原件(农业生产经营组织提供开户行及帐號)是否与拟购机者本人一致;《农业机械购置补贴申请表》是否详实等。补贴对象由鄉鎮农村经济技术服务中心根据相关政策确定。各种审查均应有相关人员签字、盖章和相关记录。

    (四)信息錄入。

    擬購機者在經審查通過後,由所轄鄉鎮農村經濟技術服務中心進行相關信息電腦錄入(錄入網址http://182.148.114.118/2013/登錄用户名见附件3)並現場打印《補貼指標確認通知書》一式兩份,一份留底,一份交給購機者並憑此購機。

     (五)自主全價購機。

    购机者凭《补贴指标确认通知书》和本人二代居民身份证原件(农业生产经营组织机构代码证、工商营业执照、法人代表身份证原件),在取得《补贴指标确认通知书》60日内到全省范围内具有农机补贴产品销售资质的经销商处自主选择、议价购机。经销商为购机者出具正式发票和售后服务凭证,在購機補貼系统中录入供货信息和上传正式发票,打印《经銷企業供貨表》,購機者在《經銷企業供貨表》上簽字、摁手印確認。

    鄉鎮代理經銷網點無法現場開具發票和打印企業供貨表的須向購機者提供補貼機具提機回執單,經銷商、購機者應分別在該回執單上簽字、摁手印確認。

    擬購機者在《補貼指標確認通知書》打印後60天內沒有購機,該信息自動作廢,已購機但由于經銷商未及時錄入機具信息上傳,由此産生的責任由經銷商承擔。

    單台機具補貼金額在5000元及以上的,購機後經銷商要對購機者進行人機合影,建檔備查。

    (六)牌證管理。

    實行牌證管理的機具,購機者要及時到縣農機監理站辦理牌證手續。縣農機監理站對補貼的拖拉機、插秧機、聯合收割機等機械辦理牌證。

    九、補貼資金結算申請、發放程序

    (一)補貼資金結算申請。

    購機者在自主購機後將全價購機正式發票複印件、《企業供貨表》(附提機回執單)、《農業機械購置補貼申請表》、《補貼指標確認通知書》和購機者本人居民身份證複印件、“一卡通”存折的複印件、交回所在鄉鎮農村經濟技術服務中心進行資金結算申請,各鄉鎮農村經濟技術服務中心收集彙總購機者當場審驗相關資料。在系統中打印出結算資金受理單。受理單注明自收到受理單60日將資金兌付給購機者。

    申請補貼資金資料不齊的不得受理,並當場向購機者作出說明。

    (二)補貼資金審查及機具核查。

    鄉鎮农村经济技术服务中心及其相关人员要组织購機補貼工作核查小组,对本辖范围内提出资金结算的购机者在20日内进行上门核实或电话核实并提交有关资料到县农业局。重点加强对大型机具,如插秧机、收割机、大中型拖拉機的核实力度。核实谌荩汗夯呤欠裼氩固式鹕炅烊艘恢拢换呤欠裼搿恫固副耆啡贤ㄖ椤返品目型號相符;机具的生产企业、出厂编號、发动机號、全价购机发票销售价格、机具型號、购机日期等信息是否与《经销企业供货表》一致。机具经核查无误后,鄉鎮分管领导审签,同时由2名以上核查人员在《农机购置补贴机具核查表》上逐项填写并签字确认后,及时上报县农业主管部门。

    鄉鎮農機購置補貼領導小組要建立定期資料交接和上報的相關制度,落實具體責任人,確定聯系方式,並上報縣農業主管部門。

    (三)補貼資金發放。

    縣農業主管部門對已受理的購機者的申請補貼資金資料、鄉鎮報送的《農機購置補貼機具核查表》進行嚴格審核,在15個工作日在系統中打印資金結算申請報告、彙總表、明細表,報送縣財政局。縣財政局在縣農業局提出結算報告10個工作日內完成審查,審查無誤後,下達用款計劃到縣農業局,由縣農業局直接支付到鄉鎮財政所,鄉鎮財政所在15個工作日內將補貼資金撥付到購機者"一卡通"帳戶上。即購機者購機後申請補貼資金之日起,經各級審查後應在60天內發放到位。

    以上程序不能減少或顛倒。購機者只有在項目實施期限內經過規定程序、向補貼機具經銷企業選購我省補貼品目中的機具,才能享受項目資金補貼。未按規定程序提出申請購機和審核、蓋章等程序的購機行爲,即使是購買補貼品目內的機具,也不能享受項目資金補貼。

    十、其他事項

    (一)購機補貼的程序、时限、机具品目、补贴额等所有相关规定和信息以網上“四川省农机购置补贴管理信息系统”为准。

    (二)各鄉鎮農村經濟技術服務中心應及時通知購機者到所在鄉鎮農村經濟技術服務中心申請農機購置補貼資金並提交相關資料。購機者未按期申請補貼資金,責任自負。

    (三)确因产品质量问题且符合"三包"规定,购机者要求退货或者购销双方协商同意退货的,可以退货。未发放补贴资金的,先由补贴产品经销商在《补贴指标确认通知书》和《经销企业供货表》注明“同意退货”并加盖公章,鄉鎮财政所在《补贴指标确认通知书》和《经销企业供货表》上签署"补贴未发,可退货"意见并加盖公章,经销商方可退货;对补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额存入高縣财政局惠农资金专户,县财政局在《补贴指标确认通知书》和《经销企业供货表》上签署"补贴已退,可退货"意见并加盖公章,经销商方可退货。经销商退货时,应当收回《补贴指标确认通知书》、《经销企业供货表》、正式发票,并在5个工作日内将退货的《补贴指标确认通知书》报送县农业主管部门,县农业主管部门及时在购补系统中对已退货的《补贴指标确认通知书》进行作废处理。

    十一、監管部門職責

    (一)縣級農業主管部門的職責。

    县级农业主管部门是项目的实施主体和责任主体,负责本县农机购置补贴项目的具体实施。主要职责包括:牵头制定本县农机购置补贴项目實施方案;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督、购机者咨询,受理购机者的投诉和建议;对补贴资金结算材料进行全面审核;收集和保管农机购置补贴档案资料,做好全年会计辅助账登记;负责对经销企业的日常监管,及时上报企业违法违规情况;动态掌握农机购置补贴机具的市场价格,督促企业做好机具供应和售后服务工作;按时向上级农业主管部门报送农机购置补贴实施情况统计表和项目总结材料,及时反馈项目实施的情况和问题;会同财政部门定期上门抽查核实購機補貼情况;负责监控掌握本县补贴信息管理系统各环节操作等。

    (二)縣級財政部門的職責。

    县级财政部门是补贴资金监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监督;参与制定农机购置补贴项目具体實施方案;落实专人负责購機補貼资金的管理,及时兑付补贴资金;落实农机购置补贴工作经费;会同县农业部门定期上门抽查核实購機補貼情况;加强农机购置补贴工作的日常指导和監督檢查等。

    (三)鄉鎮農村經濟技術服務中心的職責。

    采集購機補貼信息并在系统中录入购机者基本信息,并将有关购机信息及时上报,审核、公示、确定購機補貼对象和补贴数量;打印购机申请表,补贴机具购机指标确认通知书;受理购机者購機補貼资金的申请;对已购机情况(购机者购置机具情况和信息管理系统中的所辖鄉鎮的各种信息)会同鄉鎮财政所进行逐台核实、签字确认并对其真实性负责;对已购机情况在所辖村、社进行张榜公示。加强对購機補貼的动态信息管理,及时分类汇总资金使用情况,上报所辖鄉鎮購機補貼进度,加强对经销网点机具进行监管,定期检查经销网点購機補貼政策执行情况,增加购机者购机透明度。严防非补贴机具代替补贴机具等违规违纪行为,公示所辖鄉鎮经销网点名单,接受农民咨询,受理农户投诉建议,公布投诉电话。

    (四)鄉鎮財政所的職責。

    鄉鎮财政所是补贴资金的直接支付的责任主体。负责财政补贴资金的支付管理、账务核算、会议资料的归档立卷、宣传农机购置补贴;复核补贴对象和数量;建立“一卡通”購機補貼专户,专款专用,及时兑现补贴资金;会同鄉鎮农村经济技术服务中心不定期上门抽查农户购机情况。

    十二、補貼産品企業的職責和監管

    (一)補貼産品經銷商的公布。

    補貼産品經銷企業必須經工商部門注冊登記,取得經銷農機産品的營業執照,具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。補貼經銷資質企業名單由農機生産企業推薦報縣級農業主管部門初審,報送省農業廳統一批准公布。縣級農機主管部門要嚴格審查其報補資質條件,對不符合報補資質條件的要及時上報有關部門。各經銷企業的鄉鎮代售網點,售後服務點要報縣農業主管部門和鄉鎮農村經濟技術服務中心備案。銷售點和銷售人員要分別取得《農業機械經營技術合格證》和《農業機械維修技術合格證》資質後方可從事農機銷售和維修業務。

    (二)經銷企業的職責。

    1.補貼機具經銷企業必須嚴格執行農機購置補貼政策和要求,規範操作。

    2.補貼機具經銷企業客觀公正的介紹機具的性能、質量以及售後服務保障等,充分尊重購機者的自主選擇權。采用降低産品價格、提高服務質量、強化售後服務等方式參與市場競爭,不得采用違規違法等非正常手段推銷産品,破壞公平競爭。

    3.建立销售记录制度,如实记录补贴机具的名称、规格、生产批號、供货者名称及联系方式、销售流向等内容;应当向购机者说明农业机械操作方法和安全注意事项,向购机者及时供应符合质量的补贴机具,保证所供机具的基本配置符合补贴产品目录的要求,不得擅自更改机具配置;要严格履行“三包”服务责任等。

    4.若發現其銷售的補貼機具存在設計、制造等缺陷,可能對人身財産安全造成損害的,補貼機具經銷企業應當立即停止銷售,並及時報告當地質量監督部門、工商行政管理部門、農機主管部門,通知農業機械使用者停止使用。

    5.要熟悉和掌握农机购置补贴程序,严格遵守农机购置补贴程序,张贴購機補貼流程图,对已销售补贴机具的信息及时在系统中上传正式发票扫描件,保证信息系统中数据真实性。提供的材料必须真实、完整,符合相关要求。

    6.及时完善有关購機補貼资料,配合当地农业主管部门装订有关購機補貼档案资料。

    7.接受農業主管部門的監管,配合農業主管部門搞好各類新型機械的試驗示範,新機具的展示會等,推動當地農機化水平的進一步提高。

    十三、工作要求

    (一)加強領導,落實責任。

    我縣成立由分管副縣長爲組長,縣農業局局長、縣財政局局長任副組長,縣人大農工委主任、縣政協經濟和社會工作辦主任、縣監察局副局長、縣財政局黨組書記、縣農業局分管副局長、縣公安局副局長、縣工商局副局長等爲成員的農機購置補貼工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責日常工作,縣農業局分管副局長兼任辦公室主任。

    各鄉鎮要成立以鄉鎮主要領導爲組長、紀委(檢)書記、分管農業工作領導爲副組長的農機購置補貼工作領導小組,負責做好轄區農機購置補貼項目實施全程審查與監督等工作,推動農機購置補貼項目的順利實施。

    (二)加強宣傳,搞好服務。

    要充分利用廣播、專欄、公告等輿論載體,切實加大農機購置補貼政策的宣傳,讓農民全面准確了解農業機械購置補貼政策,特別是補貼機具的種類、補貼額、申請購機程序和補貼資金程序,力求做到家喻戶曉;同時,積極做好政策、技術咨詢和服務工作。

    (三)規範操作,嚴格管理。

    认真贯彻执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《四川省農業機械購置補貼政策實施指導意見》有关规定,一手抓规范操作,一手抓严格管理。一是在确定农机购置补贴对象上,实行补贴优先条件公开和补贴对象公示制,做到“自愿申报、公平竞争、社会监督”;在农民购机选择上,实行补贴机具品种、性能、配置、补贴额公开制,让农民了解政策,自主选购,严禁强行向购机农民推荐产品;二是补贴对象享受补贴政策购买的农机具,原则上两年内不得擅自转卖或转让,确因特殊情况需转让的,须经县农业主管部门批准;三是严禁县农业主管部门和各鄉鎮农村经济技术服务中心、鄉鎮财政所等以各种理由设置门槛,变相收取各种费用,阻碍农机购置补贴工作的正常推进;四是相关部门要及时对项目实施过程中出现的新情况、新问题进行认真分析,提出整改措施和建议。

    (四)公開信息,接受監督。

    为防止虚假购机套取补贴和倒卖机具行为的发生,按照项目实施程序要求,各鄉鎮要对辖区内实际享受購機補貼者的姓名、购机数量及享受补贴金额在村务公开栏中张榜公告;县农业局、县财政局将对项目实施相关程序进行审查;县纪委和监察局将对項目實施過程進行全程監督,如發現問題,將及時進行通報、處理。

    (五)嚴肅紀律,強化監督。

    各鄉鎮财政、农业部门要加强对农机购置补贴工作的监管,进一步严肃纪律,严格执行国务院"三个严禁"要求,严格执行农业部"四个禁止"、"八个不得"及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政風險防控机制建设的意见》(农机发[2011]4號)。一要加大監督檢查力度。县农业主管部门将加强对各鄉鎮补贴实施情况的督导检查,不定期开展专项检查和重点抽查,严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为,对问题较大的将在全县进行通报;二要加大财政部门监管力度。各鄉鎮财政部门要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17號)要求,主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势;三要严格监管补贴产品产销企业。严格按照农机主管部门关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,对参与违法违规操作的经销商,及时将其上报省、市农业主管部门,并建议将其列入黑名单,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动,对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格,非法侵占补贴资金应足额退回财政部门,对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

    縣農業局監督電話:0831-5580877 0831-5581086

    縣財政局監督電話:0831-5419975

    縣紀檢監察局監督舉報電話:0831-5429110

     

     


    附件2:

    四川省2013年農機購置補貼機具種類範圍

    (11大類32個小類76個品目)

    大類名稱

    小類名稱

    品       目

    1.耕整地機械

    1.耕地機械

    1.铧式犁(多铧犁)

    2.旋耕機(不含播種功能,耕幅≥0.8米)

    3.耕整機(水田、旱田)

    4.微耕機

    5.田園管理機

    2.整地機械

    1.2.1.圓盤耙

    2.起壟機

    2.種植施肥機械

        

        

    1.播種機械

    1.條播機(4行及以上)

    2.穴播機

    3.小粒種子播種機(油菜籽)

    4.根莖類種子播種機(馬鈴薯)

    5.免耕播種機

    2.育苗機械設備

    1.秧盤播種成套設備(含床土處理)

    3.栽植機械

    1.水稻插秧機(行數≥2)

    2.蔬菜移栽機

    4.施肥機械

    1.施肥機(化肥)

    2.撒肥機(廄肥)

    3.田間管理機械

    1.植保機械

    1.電動噴霧器(含背負式、手提式)

    2.機動噴霧噴粉機(含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機,功率≥0.8千瓦)

    3.動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機,功率≥2.3千瓦)

    4.噴杆式噴霧機(含牽引式、自走式、懸挂式噴杆噴霧機,功率≥13.2千瓦)

    5.煙霧機(含常溫煙霧機、熱煙霧機)

    6.殺蟲燈(含滅蛾燈、誘蟲燈)

    2.修剪機械

    1.茶樹修剪機

    2.果樹修剪機

    4.收獲機械

    1.谷物收獲機械

    1.自走輪式谷物聯合收割機(全喂入)

    2.自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

    3.半喂入聯合收割機

    2.玉米收獲機械

    1.背負式玉米收獲機

    2.自走式玉米收獲機

    3.花卉(茶葉)采收機械

    采茶機

    4.籽粒作物收獲機械

    1.油菜籽收獲機

    2.花生收獲機

    5.根莖作物收獲機械

    1.薯類收獲機(馬鈴薯)

    2.甘蔗收獲機

    6.飼料作物收獲機械

    1.青飼料收獲機(割幅:自走式≥2米,其他機型≥0.9米)

    2.牧草收獲機

    3.割草機

    4.摟草機

    5.撿拾壓捆機

    6.壓捆機

    7.莖稈收集處理機械

    稭稈粉碎還田機

    5.收獲後處理機械

    1.脫粒機械

    1.稻麥脫粒機

    2.玉米脫粒機

    2.清選機械

    糧食清選機(不含色選功能)

    3.幹燥機械

    1.糧食烘幹機

    2.蠶繭收烘機械

    4.倉儲機械

    簡易保鮮儲藏設備(庫容量≥10立方米)

    6.農産品初加工機械

    1.果蔬加工機械

    水果分級機(不含打蠟功能)

    2.茶葉加工機械

    1.茶葉殺青機

    2.茶葉揉撚機

    3.茶葉炒(烘)幹機

    3.劍麻加工機械

    刮麻機(苎麻打剝機)

    7.排灌機械

    1.水泵

    1.離心泵(11-110千瓦)

    2.潛水泵(11-110千瓦)

    2.噴灌機械設備

    噴灌機(輕小型移動式噴灌機組)

    3.其他排灌機械

    抗旱機泵(動力和水泵機組)

    8.畜牧水産養殖機械

    1.飼料(草)加工機械設備

    1.青貯切碎機(園木、枝條多用粉碎機) 

    2.飼料粉碎機

    3.顆粒飼料壓制機(主機功率≥7.5千瓦)

    4.其他飼料(草)加工機械設備(切桑机)

    2.畜牧飼養機械

    1.畜禽飼養消毒機

    2.清糞機

    3.固液分離機

    3.畜産品采集加工機械設備

    1.擠奶機

    2.貯奶罐

    3.冷藏罐

    4.水産養殖機械

    1.增氧機

    2.投餌機

    3.網箱養殖設備

    9.動力機械

    拖拉機

    1.轮式拖拉機(功率≥20马力,不含皮带传动型)

    2.手扶拖拉機(8马力≤功率≤15马力)

    3.履带式拖拉機

    10.設施農業設備

    連棟溫室設施設備

    1.加溫系統(含燃油熱風爐、熱水加溫系統)

    2.灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等)

    11.其它機械

    廢棄物處理設備

    沼液沼渣抽排設備


     

     

     

    附件3:

     

    高縣鄉鎮农机购置补贴受理點

    鄉鎮

    管理系統用戶名

    受理點

    慶符鎮

    51152501

    慶符鎮农村经济技术服务中心

    文江鎮

    51152502

    文江鎮农村经济技术服务中心

    羅場鎮

    51152503

    羅場鎮农村经济技术服务中心

    沙河鎮

    51152504

    沙河鎮农村经济技术服务中心

    來複鎮

    51152505

    來複鎮农村经济技术服务中心

    月江鎮

    51152506

    月江鎮农村经济技术服务中心

    大窩鎮

    51152507

    大窩鎮农村经济技术服务中心

    勝天鎮

    51152508

    勝天鎮农村经济技术服务中心

    嘉樂鎮

    51152509

    嘉樂鎮农村经济技术服务中心

    可久鎮

    51152510

    可久鎮农村经济技术服务中心

    蕉村鎮

    51152511

    蕉村鎮农村经济技术服务中心

    複興鎮

    51152512

    複興鎮农村经济技术服务中心

    落潤鄉

    51152513

    落潤鄉农村经济技术服务中心

    四烈鄉

    51152514

    四烈鄉农村经济技术服务中心

    羊田鄉

    51152515

    羊田鄉农村经济技术服务中心

    慶嶺鄉

    51152516

    慶嶺鄉农村经济技术服务中心

    雙河鄉

    51152517

    雙河鄉农村经济技术服务中心

    趱灘鄉

    51152518

    趱灘鄉农村经济技术服务中心

    潆溪鄉

    51152519

    潆溪鄉农村经济技术服务中心


     

     

     

     

     

    附件4:

    高縣农机购置补贴廉政風險防控机制建设

    實施方案

     

    農機購置補貼政策是中央強農惠農政策的重要內容,這項政策實施以來取得了利農利工、提升産業、助民增收等一舉多得的好效果。但隨著農機購置補貼資金規模的逐年擴大,補貼機具種類範圍越來越廣,涉及的生産企業和經銷商越來越多,開展有效監管的難度越來越大,滋生了一些消極腐敗現象。爲了認真貫徹省、市關于推進廉政風險防控機制建設的部署要求,規範行政權力運作,提高行政效率,加大從源頭上防治腐敗的工作力度,特制定我縣農機購置補貼廉政風險防控機制建設方案。

        一、提高思想認識

        坚持以科学发展观为指导,走具有高縣特色农业产业化的发展道路,紧紧围绕农村经济发展,农业节本增效,农户增产增收的中心目标,以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务,大力发展农机服务组织,推进农业机械化示范区建设,积极推广先进适用、技术成熟、节能环保、服务到位的农机具和农机新技术,以推进我县特色农业产业化的进程。规范补贴工作程序,尊重农民购买农机自主权,最大限度地发挥财政补贴政策的引导效应,进一步调动农民购买和使用农机具的积极性,发展农业机械化,推动我县更快、更好的实现农业现代化。

        二、明確組織領導、落實責任到人

        爲切實做好我縣農機購置補貼工作,確保補貼政策能更好的實施,實行分級管理,各級部門要嚴格執行分級負責制,上級負責對下級的監督管理和領導,切實落實“主要領導負總責,分管領導負全責,工作人員直接負責”的責任機制,做到目標到崗,責任到人。

        三、工作內容

        1.要嚴格執行國務院“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“八個不得”,全面查找在履行職責過程中,由于制度機制不健全、內外部環境影響等原因,可能引發不廉潔、不作爲、亂作爲等廉政風險。

        2.要從落實農機購置補貼政策工作的實際出發,以職責履行爲主線,以權力運行爲重點,從實施補貼政策的各個環節排查廉政風險點,制定防範措施,形成廉政風險防控的長效機制。

        四、防控措施

      推進廉政風險防控機制建設,按照突出重點、分步實施、紮實推進、務求實效的總體要求,從以下幾個方面進行:

        (一)認真組織開展廉政規定學習。

        各級部門要定時組織幹部職工認真學習《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹准則》,學習黨和國家反腐倡廉法規制度以及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》及省市有關農機購置補貼工作的制度規定、建設廉政風險防控機制的要求和方法,進一步提高對推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設重要性、必要性和緊迫性的認識,築牢思想防線,提升開展農機購置補貼廉政風險防控機制建設的能力。

    (二)全面把控購機補貼政策实施关键环节。

        认真排查購機補貼政策实施各环节风险(即从农户申请 → 申请审核 →县乡村公示 → 打印申请表 → 农户购机 → 经销商录入购机信息 → 购机情况核实 → 结算补贴资金),自补贴工作开始,始终严把关键环节,确保工作质量。在申请环节,实行“谁购机,谁申请”的原则,购机农户必须持本人身份证、一卡通亲自到所属鄉鎮申请;在审核环节,必须按照政策要求核定购机对象,在公示环节,要求认真审核申请购置农机具的农户信息;在购机环节,看经销商是否按照补贴确认通知书为享受补贴的农户办理机具。在经销商录入购机信息后,监督管理人员必须认真核对机具真实性和销售价格。

        (三)全面排查購機補貼工作廉政风险。

        以农机购置补贴业务流程为主线,查找每个环节存在或潜在的廉政风险点,分析风险内容和表现形式,评定风险等级,一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险,比如可能会导致严重违纪违法犯罪的行为;二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险,比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为;三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险,比如会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。突出重点,对購機補貼关键环节进行重点排查,特别围绕重大事项决策、大额资金使用等方面重点查找和分析问题,对每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查,做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。

        (四)不斷完善廉政風險防控制度。

        針對排查出的廉政風險點,建立有效防控廉政風險的制度規範,逐步健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制,形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系,促進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的常態化。要對風險産生的內外因素進行分析判斷,按照風險發生機率和危害程度確定相應的風險等級,實施分類防控管理。要逆向分析廉政風險,完善風險防控措施,不斷豐富廉政風險防控機制建設的制度載體。

        (五)積極推進補貼政策信息公開。

        要按照省市相關文件要求,紮實推進農機購置補貼政策信息公開,保證農民的選擇權、決定權,給企業創造公平競爭的環境。對排查出的風險點要進行公示,接受群衆監督。要通過公開程序,公開信息,加強部門合作,強化程序監督、部門監督和社會監督;通過深入開展農機購置補貼政策實施專項整治,防範借實施農機購置補貼之機收受賄賂、違規收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經營等違法違紀行爲,認真解決違規操作、失職渎職等問題。

        (六)深入開展反腐倡廉警示教育。

        開展農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動,是推進懲治和預防腐敗的內在要求,是加強農機購置補貼實施監管長效機制建設的重要組成部分。按照農業部及省、市關于嚴格農機購置補貼工作紀律要求和加強政策執行情況監督檢查的相關文件要求,集中學習廉政建設制度文件,紮實開展農機購置補貼反腐倡廉警示教育。

        (七)抓好補貼工作人員誡勉談話。

        各級部門主要領導要與補貼工作分管領導、具體經辦人員以及補貼機具經銷商分別進行談話,督促參與補貼工作人員嚴格遵守農機購置補貼工作紀律,堅決做到依法紀辦事、用制度規範行爲,不斷增強拒腐防變能力。

        (八)創新廉政風險排查工作機制。

        充分發揮信息系統技術在防控機制建設中的作用,創新農機購置補貼廉政風險防控機制建設內容和方式方法,把科技手段融入制度設計之中。大膽探索,准確研判工作形勢,認真組織風險排查、制定防控措施、完善制度,加強廉政風險的動態化管理,及時調整廉政風險內容和完善防控措施,深入紮實地推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設。提高農機購置補貼廉政風險防控機制的針對性和可操作性,在能用、管用上下功夫,強化制度執行,建立健全能夠保障制度有效執行的科學工作機制。

       (九)完善防控措施、加強廉政風險防控工作領導。

        加強督促、檢查、指導,協調解決工作推進中遇到的困難和問題,加強與紀檢監察部門溝通配合。做到全面檢查與重點檢查、專項檢查與經常性檢查相結合,廉政風險防控機制建設檢查與黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設檢查相結合,把推進廉政風險防控機制建設作爲績效考核評估的重要內容。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件5:

    高縣鄉鎮农机购置补贴政策落实绩效管理工作考评表

     

    被考核單位全稱(蓋章):

    序號

    一級指標

    二級指標

    分值

    評分標准

    自評得分

    備 注

    1

    制度建設(20分)

    建立健全制度

    20

    建立資金管理和撥付制度、投訴處理、政策宣傳和信息公開、補貼責任制等方面制度的得20分,每缺一項制度扣5分。

    2

    重點工作(50分)

    政策宣傳

    3

    通過廣播、電視、網絡、報刊雜志廣泛宣傳農機購置補貼政策、購機程序、補貼對象等內容的得3分。未宣傳或者錯誤宣傳政策的扣3分。

    3

    信息公開

    9

    設置固定專欄公開農機購補貼信息的得4分;及時完整公開信息的得5分。內容缺項或者公開不及時的每次扣0.5分,扣完爲止。

    4

    補貼對象確定

    3

    按規定和要求確定補貼對象的得3分。未按規定確定的扣3分。

    5

    監督檢查

    9

    制定監督檢查方案的得2分;年度内至少组织开展五次以上全范围監督檢查的得3分,缺少1次扣1.5分;对补贴机具按100%的比例组织核查的得4分,否则相应扣分,扣完为止。

    6

    廉政風險防控

    9

    构建廉政風險防控机制的得3分,深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得3分,全面印发警示教育资料的得3分。

    7

    投訴處理

    9

    有效調查處理並及時上報的得9分,未有效處理群衆投訴並上報的每起扣2分,扣完爲止。

    8

    材料上報

    8

    按要求上報材料的得8分,報送數量不完整、不及時或者存在明顯錯誤的每次扣0.5分。

    9

    執行實施(20分)

    實施進度

    12

    規定時間內全面完成當年農機購置補貼工作的,得12分,否則相應扣分。

    10

    結算進度

    8

    按規定結算補貼資金且按規定時間結算完補貼資金的,得8分,否則相應扣分。

    11

    實施效果(10分)

    提升耕種收綜合機械化水平

    10

    通過實施農機購置補貼,完成耕種收綜合機械化水平預期目標的得10分,每降低0.5個百分點扣2分,扣完爲止。

    一票否決

    重大違法違規

    经公安、检察、监察、审计、财政监督机构等查处存在重大違法違規行为并造成恶劣影响的,一票否決,不得评为优秀档次。

    合計

    100

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    高縣农业局办公室                     2013年3月4日印